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作者汾:未知

  最近激遣态,“竞争中性”原则引发了我国企业界人士的普遍关注起链。中国人民银行行长易纲日前在2018年G30国际银行业研讨会上指出昧,为解决中国经济中存在的结构性问题为,将加快国内改革和对外开放某,加强知识产权保护电辖裸,并考虑以“竞争中性”原则对待国有企业款。
  “竞争中性”概念最早为澳大利亚政府在上个世纪90年代提出蚂陀,其目的在于确保公共企业与私人企业平等竞争查啤。后来荣挽溜,经济合作与发展组织(OECD)对“竞争中性”做了进一步的发展轿副鹃,即在国企与非国企并存的情况下堡桐浑,确保国有企业与政府之间的联系不给国有企业带来额外的竞争优势夯。经合组织确认的“竞争中性”的内涵包括企业经营形式沸似、成本确认藕、商业回报率泡卜咆、公共服务义务弥时泛、税收中性舒垃独、监管中性寐抽恕、债务中性与补贴约束撂蠕、政府采购等8个标准恋。
  究其实质惺盛,“竞争中性”原则强调维护微观市场主体公平竞争机制咖箱慈,实现企业的优胜劣汰虏构,在此过程中避免受到“有形之手”不当干预的影响亮坞,而这也符合我国发展社会主义市场经济的内在要求滴。
  社会主义市场经济改革核心问题是处理好政府与市场的关系恫夏,即市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用砷酒。一方面是“有效的市场”函捂,减少政府对资源的直接配置赦冕,减少对微观主体的直接干预臀渭狠,建立公平开放透明的市场规则茄匹慰,把市场机制能有效调节的经济活动交给市扯健,充分发挥市场机制的作用榷扰显,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化剃尖辖,使企业更具活力和动力去发展经济斤、创造财富距晨焕。另一方面是“有为的政府”衅畅,加快转变政府职能搁贤狈,科学调控蕊,把该管的事管好恭搓邪、管到位隆,坚决扭转政府职能错位刀、越位擒、缺位现象姐官请。着眼于维护公平竞争的市场环境菊赏侵,更好发挥政府的作用杉赣,2016年里表,国务院专门印发了《关于建立公平竞争审查制度的意见》叹悸,以有效约束政府行为及,预防政府行为对市场竞争形成不当影响事。党的十九大报告强调虎翠恳,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法落。今年以来腻,为各类所有制企业提供一视同仁撬凳虐、公平竞争翟搬、不断优化的营商环境被各级政府摆到了更加突出的位置淋芍酮。
  就坚持我国基本经济制度而言簿翰,“竞争中性”与坚持“两个毫不动摇”也是相容的吴湿侧。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分扭佃,都是我国经济社会发展的重要基础党毙。习近平总书记明确指出辈焕凹,“我们强调把公有制经济巩固好罕、发展好仙膝察,同鼓励锭恫暴、支持憨逻、引导非公有制经济发展不是对立的嚷,而是有机统一的恢。公有制经济臣危唬、非公有制经济应该相辅相成欺突雀、相得益彰髓暖鲜,而不是相互排斥距敢、相互抵消怯。”
  从民营企业发展看教,民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果鞋略,是推动社会主义市场经济发展的重要力量救摧九。当前荡匈趴,要进一步贯彻落实中央精神融烂,着力为民营企业的发展营造良好的法治环境和营商环境善惶呐,依法保护民营企业权益誊负飘,鼓励诲、支持咯墨暴、引导民营经济继续发展壮大舍偿。废除各种形式的不合理规定酥,消除歧视民营企业的各种做法礁,消除各种显性和?[性壁垒牟,切实解决民营企业在发展中遇到的权益保护不到位湿鞋、市场准入障碍孰哺狸、融资难融资贵等问题羌姓椭,充分释放民营企业的活力和创造力枫返。
  从国企发展的角度看许,经过多年改革泰砍倪,国有企业总体上已经与市场经济相融合鹃凉,在市场搏击中不断做强觅、做优记妙、做大淋峦惭。国资委近期明确表示花淋趁,改革的思路勉、改革的目标就是要使国有企业真正成为自主经营昆、自负盈亏席、自担风险铝放秀、自我约束痘铺封、自我发展的独立市场主体坟,也就是说经过改革以后的国有企业和其他所有制企业是一样的蝎嗜降,依法平等使用生产要素午炭、公平参与市场竞争豹,同等受到法律保护琉,这与“竞争中性”原则是一致的盾。
  当前谓,国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段饭痊亲。面对市场化钙容、现代化躲、国际化新形势写社,国企中仍存在一些企业的市场主体地位尚需巩固肚擂,现代企业制度还不健全淌,国有资产监管体制有待完善等突出矛盾和问题北,仍存在着有的企业不愿改称、不想改案观薄、不会改的现象捶童隘。深化国企改革夏菠才,要以解放和发展社会生产力为标准捞,以提高国有资本效率谅僧蹭、增强国有企业活力为中心滦甘,坚持问题导向仙败,大胆务实向前走畦。必须遵循市场经济规律和企业发展规律迸,坚持政企分开侵捻承、政资分开辽、所有权与经营权分离敌谋惺,依法落实企业法人财产权和经营自主权藕冠股,进一步激发国有企业活力棺苛、创造力和市场竞争力襄绞踞。与此同时太荤,要立足国情骨难募,从实际出发茹星啡,以我为主庙,吸收“竞争中性”原则的精华董沃,细化指标更精准地推动解决预算软约束勺协偏,采购痊、项目审批等方面竞争规则和程序透明度偏低等难点问题疥,更有力地支持国企加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题顾乡,进一步实现各种经济主体地位俄剂浚、机会玻泪、规则平等僻背,有效推动混合所有制改革喀唾变,促使国企加速改革进程卿酷受,完善治理坝饶空、强化激励匡粕技、突出主业躬嫡、提高效率位监计,充分发挥改革的乘数效应边痢扒。
  当然芯疗,我们对“竞争中性”原则持积极态度的同时躲舞刹,也旗帜鲜明地提倡“所有制中立”抠岭水,反对因企业所有制的不同而设置不同的规则汝,反对在国际规则制定中给予国有企业歧视性待遇饥坟桨。在B20阿根廷会议上枫酥铂,有人提出所谓“列入国企扭曲竞争”的议题败遍截,而这并不符合中国国企改革的实际情况攫。面对外部误解弗,积极运用 “竞争中性”原则庇炕米,客观理性呈现中国市场经济状况和国企改革发展成效丰镀旅,加强内外沟通困,做好解惑释疑怠,有利于把外资企业引进来爱幢糯,同时也能为中国企业走出去营造良好的环境熄。